2021年7月3日，俄罗斯总统普京签署新版《俄罗斯联邦国家安全战略》(后面简称为《战略》)。《战略》是俄罗斯国家安全领域最高战略规划文件，用于确定俄罗斯国家利益、国家战略优先方向和国家安全保障措施。

文件每6年修订一次，上一版战略于2015年12月31日颁布。

此次新版战略的出台，是俄对近6年面临的安全威胁变化的现实回应。俄罗斯联邦安全委员会副秘书长瓦赫鲁科夫表示，目前俄罗斯主要面对三大方面的压力：

首先是以美国为首的北约步步紧逼

第二是“颜色革命”威胁有增无减

三是流行病疫情、气候变化和金融等非传统安全问题凸显。

新版战略包括总则、现代世界中俄罗斯的趋势和机遇、国家利益和国家战略优先方向、保障国家安全、战略实施的组织框架与机制五部分内容。并提出保障国家安全领域的九个国家战略优先方向：保护俄罗斯人民和发展人的潜力、国防、国家和社会安全、信息安全、经济安全、科技发展、生态安全与自然资源合理利用、保护俄罗斯传统精神道德价值观及文化和历史记忆、战略稳定与互利的国际合作。

与2015年的《国家安全战略》相比，新版战略“信息安全”这一部分变化最多。

俄认为其面临更广泛的国家安全威胁：

一是国际科技公司会传播未经核实的信息、封锁国家认为具有社会意义的信息、”出于政治原因，对历史事实以及在俄罗斯联邦和世界上发生的事件的歪曲看法被强加给互联网用户”。网络上有些内容会增强外国道德价值观，对俄传统精神和道德价值观造成侵蚀和破坏；

二是信息和通信技术的使用正在扩大，增加了干涉国家内部事务，破坏国家主权并侵犯其领土完整的可能性。外国信息技术和电信设备的使用增加了俄信息资源的脆弱性；

三是互联网上“恐怖主义和极端主义组织的材料”，以及怂恿人们（特别是年轻人）参加非法公共活动、开展极端主义活动的内容，严重影响了社会稳定；

四是信息和通信技术的匿名性为犯罪行为提供了便利；

五是“外国特种部队的活动正在加强，在俄罗斯信息空间开展情报和其他行动。这些国家的武装部队正在采取行动，以毁坏俄罗斯联邦的关键信息基础设施”。

因此政府需要采取措施加强俄在信息空间的主权。其中包括：

一是“发展信息对抗的力量和手段”；

二是“通过使用先进技术，包括人工智能技术和量子计算，改进确保信息安全的手段和方法”，提高俄罗斯互联网的安全性；

三是确保在信息基础设施中优先使用俄罗斯的技术和设备；

四是”将有关俄罗斯联邦国内和外交政策的可靠信息带给俄罗斯和国际社会”；

五是将个人数据泄露的数量降低到尽可能低的水平。而针对来自敌方的网络行动，战略中明确指出，“如果外国采取威胁俄罗斯联邦主权和领土完整的不友好行为，包括与使用政治或经济性质的限制性措施（制裁）或使用现代信息和通信技术有关的行为，俄罗斯联邦认为采取必要的对称和非对称措施来遏制此类不友好行为并防止此类行为再次发生是合法的。”

《战略》还指出，为加强俄罗斯的经济主权，俄需发展国家金融市场基础设施（包括支付基础设施），克服 “在这一领域对第三国的依赖（包括高科技进口）”。

为“确保国家的技术独立”大力推动科学和技术发展，例如：吸引高端科技人才、建立“科学和技术领域的国际合作中心”以促进民用科学与国防综合体的合作、建立管理科学、技术和创新活动的 “统一的国家系统”。俄还将采取严格措施，以防止领先技术被“非法转移”到国外。

此外，俄还将制定文学和美术作品，以及电影、戏剧、电视、录像和网络作品的创作和提供服务的国家命令，保护俄罗斯传统文化、精神及道德价值。

新版《战略》中首次明确提出要发展与中国的全面伙伴关系和战略协作，以及发展与印度的特惠战略伙伴关系。

俄罗斯认为，新版《俄罗斯联邦国家安全战略》的实施将有助于保护俄罗斯人民，开发人的潜力，提高公民的生活质量和福祉，加强国家防御能力、俄罗斯社会的团结和凝聚力，实现国家发展目标，提高俄罗斯联邦的竞争力和国际声望。

作者：汪丽 吴晓莉 本文来源：苏州信息安全法学所