一、举办国家网络安全宣传周的背景

　　今年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立并召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。习近平总书记在会议上强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，其中提出设立国家网络安全宣传周。通过宣传周加强网络安全宣传教育，引导社会公众共同维护网络安全。

　　随着社会信息化进程的持续快速推进，互联网正在深刻地影响和改变着人们的工作生活方式，网上银行、网络购物、网络办公、线上娱乐、在线教育[注]等网络应用已成为我们日常生活的重要组成部分。特别是，移动互联网、物联网、云计算[注]、大数据[注]等新技术新业务的普及应用，使得网络接入更加便捷，应用更加多样，内容极大丰富，网络已经变得“无处不在、无时不在、无所不包”。CNNIC(中国互联网络信息中心)统计数据显示，截至2014年6月底，我国网民数已达6.32亿，普及率46.9%，手机网民数达5.27亿。

　　在带来便利的同时，网络也给我们增添了新的烦恼。从黑客出于好奇心的网络入侵、篡改，到不法分子实施网络攻击、网络欺诈等违法犯罪活动，网络安全问题随着网络应用的深入而发展演变，对国家安全、经济发展、社会稳定和公众利益构成日益严峻的威胁。国家互联网应急中心监测发现，仅2014年上半年，我国境内就有625万余台主机被黑客利用作木马或僵尸网络受控端，1.5万个网站链接被用于传播恶意代码，2.5万余个网站被植入后门程序，捕获移动互联网恶意程序3.6万余个，新出现信息系统高危漏洞1243个。

　　“人人参与、人人受益”是互联网的重要特征，维护网络安全需要社会公众的广泛参与和配合。但是，从现实情况看，由于专业技术性强、危害相对隐蔽，大多数人对网络安全风险缺乏认识，网络安全意识不强、知识不足、技能不高，成为网络安全防护的薄弱环节。这便导致信息系统漏洞得不到有效修补，大量技术水平低下、手段拙劣的网络攻击活动得不到及时有效应对，一些人甚至无意中被黑客利用，成为网络恶意活动的“帮凶”，加强网络安全宣传教育工作势在必行。

　　美、英、澳、日、欧盟等许多国家和地区，都曾组织开展不同形式的网络安全主题宣传活动，将其作为提高全民网络安全意识、提升网络安全防护能力的重要手段。美国2004年开始设立国家网络安全意识月，2009年开始将每年10月确定为国家网络安全宣传月，围绕公民网络安全意识、信息产品安全、关键基础设施和物联网安全、中小企业网络安全、打击网络犯罪和网络安全法律等问题，通过举办会议论坛、组织知识和技能竞赛、成立主题联盟、提供网络安全工具、发放宣传材料及开展教育培训等多种形式进行网络安全宣传。美国总统奥巴马自2009年起每年都会在国家网络安全宣传月期间发表公开讲话，呼吁个人、企业、政府合力提高国家网络安全。

　　在国内，一些地区相继组织开展网络安全宣传周等宣传教育活动，具有很好的基础。北京市将每年4月29日设为首都网络安全日，上海市自2011年起每年举办信息安全活动周，江苏省和黑龙江省分别于2013年11月和12月举办了首届信息安全宣传周。

　　二、首届国家网络安全宣传周基本情况

　　为帮助公众更好地了解、感知身边的网络安全风险，增强网络安全意识，提高网络安全防护技能，保障用户合法权益，共同维护国家网络安全，中央网络安全和信息化领导小组办公室(中央网信办)会同中央机构编制委员会办公室(中央编办)、教育部、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、新闻出版广电总局等部门，将于11月24日至30日举办首届国家网络安全宣传周。

　　首届国家网络安全宣传周以 “共建网络安全，共享网络文明”为主题，将围绕金融、电信、电子政务、电子商务等重点领域和行业网络安全问题，针对社会公众关注的热点问题，举办网络安全体验展等系列主题宣传活动，营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围。

　　特色一：规格高、范围广、阵容强

　　本届国家网络安全宣传周是我国第一次举办全国范围的国家级网络安全主题宣传活动。不仅国家有关职能部门共同参与主办，各省、自治区、直辖市也将同期举办相关主题活动，在全国掀起网络安全宣传的高潮。

　　国家互联网应急中心、CNNIC(中国互联网络信息中心)等专业机构，三大基础电信运营商，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、中国银联、北京农商行、华夏银行、邮储银行等重要金融机构，阿里巴巴、百度、腾讯、奇虎360、启明星辰、卫士通、绿盟、深信服、知道创宇等知名互联网企业、网络安全企业将参加宣传周网络安全公众体验展，展示各自在网络安全方面开展的工作和成果。国内知名网络安全专家和部分网民代表也将出席宣传周有关活动，与公众进行对话交流。

　　特色二：活动主题鲜明，内容丰富实用

　　首届国家网络安全宣传周设置“启动日”、“政务日”、“金融日”、“产业日”、“电信日”、“青少年日”、“法治日”7个主题宣传日，围绕当前网络安全的重点领域，开展专题宣传活动。

　　活动不仅将展示我国在网络安全领域新成果、新进展、新成效，还将围绕网络钓鱼、电信诈骗、网上谣言等关系公众切身利益的网络安全风险，普及实用的网络安全知识和基本的防护技能。

　　特色三：形式生动多样，注重交互体验

　　首届国家网络安全宣传周将在中华世纪坛举办主题展览，同期还将举办网络安全公益短片征集展播、网络安全专家访谈、网络安全知识进万家、网络安全知识讲座等系列主题活动。通过多种传播方式，结合展馆现场交互体验活动，帮助公众形象直观地感受网络安全风险，深刻认识理解网络安全问题，轻松便捷地学习掌握网络安全知识和技能。

　　三、首届国家网络安全宣传周活动安排

　　(一)总体安排

　　宣传周活动在中央、地方和社会三个层面开展，形成全国上下一盘棋。宣传周设计了统一标识，用于活动现场、宣传材料、多媒体资料中。

　　1.中央层面

　　线下有启动仪式和6大主题活动，包括“感知身边的网络安全”网络安全公众体验展、“网络安全专家30谈”专家文章和访谈、“网络安全知识进万家”网络安全知识手册发放、《公务人员网络安全基础知识普及读本》首发仪式、“网络安全大讲堂”系列知识讲座、党政机关网站统一标识新闻发布会。

　　线上有“网络安全在我身边”优秀公益短片征集展映、在线网络安全知识竞赛、专家文章推送、在人民网、新华网、央视网和重点商业网站设立专题(+本站微信networkworldweixin)，推出在线调查、专家文章、新闻评论、嘉宾访谈、数据图解、防骗口诀征集、微视频、网络安全绿皮书等原创网络安全宣传内容。

　　教育部、工业和信息化部、中国人民银行、公安部将分别组织所主管行业内的宣传活动。

　　2.地方层面，各省(自治区、直辖市)参考中央层面活动，结合本地实际，制定本地区活动方案，并组织实施。

　　3.社会层面，鼓励、动员和指导各类社会团体、专业机构，深入开展网络安全知识普及、网络安全防护技能培训等活动。

　　(二)重点活动

　　1.宣传周启动仪式

　　11月24日上午9点在网络安全公众体验展现场(中华世纪坛)举办网络安全宣传周启动仪式，联合主办部门领导，各省(自治区、直辖市)网信办代表，参展企业代表，以及业内各相关机构专家和媒体代表参加。

　　2.主题活动

　　(1)“感知身边的网络安全”网络安全公众体验展

　　11月24日至30日，在北京中华世纪坛举办网络安全公众体验展。分为生活中安全、商务中安全、通信金融网络安全等主题展区。体验展通过现场演示、观众互动等形式，直观展示网络欺骗、网络钓鱼、网络攻击等场景，介绍日常生活工作中存在的网络安全风险，帮助公众了解网络安全相关管理办法、行为规范、防护技术和产品。

　　(2)“网络安全在我身边”公益短片征集展映

　　10月20日，面向全社会发布了征集“网络安全在我身边”公益短片启事。经专家评审出的优秀公益短片，计划从11月17日开始在各类媒体进行推送，为宣传周营造氛围，宣传周结束后公布优秀公益短片名单。公益短片力求形式多样、生动活泼、寓意深刻，反映现实生活中网络安全示例和防护方法，揭露网上不法行为。

　　(3)“网络安全专家30谈”专家访谈

　　组织国内网络安全领域权威专家，撰写主题文章，内容围绕网络安全形势、网络安全意识、金融网络安全、电信网络安全、电子政务安全、网络安全技术防护、网络安全人才等主题。专家文章计划在平面媒体和重点网站网络安全宣传周专题登载。

　　(4)“网络安全知识进万家”知识普及活动

　　制作《网络安全知识手册》、《电信网络安全知识手册》、《金融网络安全知识手册》等，普及防范电信诈骗、安全使用移动应用、避免网上金融交易风险等相关知识，重点面向机关、企业、社区、学校发放。

　　(5)《公务人员网络安全基础知识普及读本》首发仪式

　　11月25日举行《公务人员网络安全基础知识普及读本》首发仪式。读本由人民出版社出版发行，内容涉及网络安全基础知识、法律法规、案例等。

　　(6)“网络安全大讲堂”知识讲座

　　宣传周期间，结合每日宣传主题在体验展现场安排知识讲座，围绕国际国内网络安全态势、网络安全新技术新应用、重点领域网络安全保障能力、个人及重要数据保护、网络安全保障与国家安全等议题，邀请专家演讲或播放视频资料。

　　(7)党政机关网站统一标识推广活动

　　中央编办、中央网信办开展党政机关网站统一标识推广宣传，回答媒体提问。重点平面媒体和重点网站专题宣传有关党政机关网站统一标识内容。

　　3.部门活动

　　网络安全宣传周期间，教育部、工业和信息化部、公安部、人民银行、新闻出版广电总局等有关部门依据部门职能组织开展宣传活动。活动中使用统一的“国家网络安全宣传周标识”，突出宣传周主题。

　　教育部将集中指导各地各校集中开展网络安全知识进课堂活动，以课堂讲授安全知识、参观网络安全企业等多种形式上好“网络安全精彩一课”。2014年11月至2015年1月，面向全国高校学生开展全国大学生网络安全知识竞赛，分为网络普及赛和现场争先赛两个环节。11月29日青少年日，在网络安全公众体验展现场，教育部、公安部联合举办“网安启明星”工程启动仪式，制作网络安全系列课程，组织专家讲师团队和志愿服务团队，开展青少年网络安全知识教育。

　　人民银行组织金融机构在营业网点播放金融网络安全公益短片，制发《金融网络安全知识手册》。证监会、保监会组织所监管行业进行网点宣传。银监会组织除政策性银行、商业银行之外的银行业金融机构进行网点宣传。11月26日金融日上午在体验展现场组织网络安全大讲堂，邀请“传说中的女网警”—北京市公安局网络安全大队高媛警官进行演讲。

　　工业和信息化部组织开展面向通信和互联网行业的网络安全宣传活动。公安部开展打击网络违法犯罪宣传活动，突出报道重点案例。新闻出版广电总局组织协调全国各级广播电视机构做好宣传报道工作，积极营造良好舆论氛围。