前  言

1997 年，国家主管部门研究决定由中国互联网络信息中心（CNNIC）牵头组织有关互联网单位共同开展互联网行业发展状况调查，至今 CNNIC 已成功发布 40 次全国互联网发展统计报告，形成了每年年初和年中定期发布《中国互联网络发展状况统计报告》的惯例，本次是第 41 次报告。CNNIC 的历次报告见证了中国互联网从起步到腾飞的全部历程，并且以严谨客观的数据，成为我国政府部门及国内外行业机构、专家学者等了解中国互联网发展状况、制定相关决策的重要依据。

2017 年，习近平总书记在党的十九大报告中多次提及互联网，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国网络强国战略蹄疾步稳，互联网基础设施加快建设，自主创新能力不断增强，信息经济蓬勃发展，网络空间日渐清朗，互联网成为国家发展的重要驱动力，网络扶贫、在线教育、电子政务等不断提高人民群众分享互联网发展红利水平。作为互联网发展的见证者，CNNIC 也持续丰富调查手段，增强研究广度和深度。本次《报告》围绕互联网基础建设、个人应用、政府应用、产业发展及互联网安全五个方面，通过多角度、全方位的数据展现，综合反映 2017 年中国互联网发展状况。

在此，向接受第 41 次互联网发展状况统计调查的朋友表示最诚挚的谢意！同时也向在本次《报告》的数据采集工作中，给予支持的政府、企业以及其他相关机构，表示衷心的感谢！

中国互联网络信息中心
2018 年 1 月

 

互联网安全管理

一、 安全事件发生状况与设备被感染情况

2017 年我国网络安全整体保持平稳态势，但用户信息泄露、网络黑客勒索和通讯信息诈骗等问题仍频繁出现。名为“WannaCry”和“Petya”的勒索蠕虫先后在 5 月和 6 月肆虐全球，给超过 150 个国家的金融、能源、医疗等众多行业造成影响，使得政企机构愈加重视自身网络安全的潜在风险。在政策层面， 《中华人民共和国网络安全法》于 6 月 1 日实施，12 月 24 日的第十二届全国人大常委会第三十一次会议建议加快个人信息保护、关键信息基础设施保护等网络安全法配套法规的立法进程。这标志着信息安全行业将由合规性驱动过渡到合规性和强制性驱动并重，为此后开展的相关工作提供了切实的法律保障。

（一） 网民上网过程中遇到的安全问题

2017 年我国网民在上网过程中遇到安全问题的比例明显下降。数据显示，高达 47.4%的网民表示在过去半年中并未遇到过任何网络安全问题，较 2016 年提升 17.9 个百分点。通过对用户遭遇的网络安全问题进行区分可以发现，各类网络安全事件发生的比例均较 2016
年明显下降。其中，遭遇个人信息泄露问题占比最高，达到 27.1%，但依然相比 2016 年下降 5.7 个百分点；遭遇账号或密码被盗的网民占比仅为 18.8%，较 2016 年下降最多。

图  网民遭遇安全事件类别

（二） 网民上网过程中遇到的诈骗行为

通过对 2017 年遭遇网上诈骗的用户进一步调查发现，虚拟中奖信息诈骗依然是受众最为广泛的网上诈骗类型，在遭遇网络诈骗的用户中占比达到 70.5%；其次为利用社交软件冒充好友进行诈骗，在遭遇网络诈骗用户中的占比为 48.4%。但这两类诈骗行为在所有遭遇网
上诈骗的用户中的占比均较 2016 年有所下降。此外，在遭遇网上诈骗的用户中，遇到网络兼职诈骗、网络购物诈骗、虚假招聘信息诈骗、钓鱼网站诈骗的用户占比较 2016 年均略有升高。

图  网民遭遇网络诈骗类别

二、 网络病毒传播、网站安全和漏洞情况

（一） 境内感染网络病毒终端数

2017 年 CNCERT 共监测发现我国境内感染网络病毒30终端31累计 2095 万个，相比 2016年的 2984 万个下降 29.8%。其中，受到木马程序“暗云Ⅲ”在国内互联网大量传播的影响，造成 6 月我国境内感染终端数达到 532 万，远超其他月份。

 

图 我国境内感染网络病毒终端数

（二） 境内被篡改网站数量

2017 年 CNCERT 共监测发现我国境内被篡改32网站数量累计 60684 个，较 2016 年的67457 个下降 10%。

图 我国境内被篡改的网站数量

 

2017 年 CNCERT 共监测发现我国境内被篡改政府网站33数量累计 1605 个，较 2016 年的 1599 个基本持平。

（三） 境内被植入后门网站数量

2017 年 CNCERT 共监测发现我国境内被植入后门网站数量累计 43928 个，较 2016 年的 115680 个下降 62%。

图 我国境内被植入后门的网站数量

 2017 年 CNCERT 共监测发现我国境内被植入后门的政府网站数量累计 2062 个，较2016 年的 3872 个下降 46.7%。

图 我国境内被植入后门的政府网站数量

（四） 安全漏洞数量

2017 年国家信息安全漏洞共享平台34收集整理的信息系统安全漏洞累计 15981 个，较2016 年的 10821 个增加 47.7%。

图  国家信息安全漏洞共享平台收录系统安全漏洞数量

其中，高危系统安全漏洞累计 5678 个，较 2016 年的 4143 个增长 37.1%。

 

图  国家信息安全漏洞共享平台收录高危系统安全漏洞数量

三、 网络安全相关举报和受理情况

2017 年各相关部门不断加大网络安全防护检查和威胁治理力度，对于电信诈骗、信息泄露、内容侵权等问题采取相应措施进行整顿，尤其对互联网信息和内容服务领域给予了高度重视。国家互联网信息办公室先后发布多项管理办法和规定，对于规范互联网内容和
信息的传播、净化网络舆论空间、形成积极健康的网络文化氛围具有重要意义。

（一） CNCERT 接到网络安全事件报告数量

2017 年 CNCERT 接到网络安全事件报告累计 103463 件，相比 2016 年的 125660 件降低了 17.7%。

图  CNCERT 接到网络安全事件报告数量

（二） 全国网络违法和不良信息举报受理情况

2017 年中国互联网违法和不良信息举报中心（12377）共受理网民有效举报 5263.9 万件，较 2016 年的 3022.7 万件增长 74.1%。由于《网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规自 6 月 1 日正式实施，有效调动了广大网民对违法和不良信息举报的积
极性，使得下半年有效举报数量较上半年显著增长。

图 12377 受理网民有效举报数量

名词解释：

此处“网络病毒”特指有网络通信行为的恶意代码。

此处的“终端”特指 CNCERT 监测服务器和电脑设备。

网页篡改：恶意破坏或更改网页内容，使网站无法正常工作或出现黑客插入的非正常网页内容。

政府网站：指英文域名以“.gov.cn”结尾的网站，但不排除个别非政府部门也使用“.gov.cn”的情况。

国家信息安全漏洞共享平台（China National Vulnerability Database，简称 CNVD）是由国家计算机网络 应急技术处理协调中心（中文简称国家互联应急中心，英文简称 CNCERT）联合国内重要信息系统单 位、基础电信运营商、网络安全厂商、软件厂商和互联网企业建立的信息安全漏洞信息共享知识库。

 

总结

一、 从法律政策角度看，互联网健康发展的环境进一步完善

（一） 网络安全法制化管理基础更加坚实

2017 年 6 月 1 日，《网络安全法》正式实施，标志着网络空间治理、网络信息传播秩序规范、网络犯罪惩治等方面翻开了崭新的一页。2017 年 12 月 24 日，全国人大常委会审议关于检查网络安全法、加强网络信息保护的决定实施情况报告，建议加快个人信息保护、关
键信息基础设施保护、网络安全等级保护、数据跨境评估等网络安全法配套法规的立法进程。这标志着信息安全将由合规性驱动过渡到合规性和强制性驱动并重，将为此后开展的网络安全工作提供切实的法律保障。

（二） 互联网信息内容管理政策逐步健全

为规范互联网内容和信息的传播、净化网络舆论空间环境，2017 年国家互联网信息办公室先后发布《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等相关管理办法和规定，对于形成积极健康的网络文化氛围具有重要意义。

（三） 电子商务的法治化进程加速推进

电子商务相关立法进程不断加快，2017 年 10 月《电子商务法》草案在广泛吸纳各方意见后，提交全国人大常委会二次审议。电子商务行业相关政策和标准陆续出台，《促进电子商务发展三年行动实施方案（2016-2018）》《网络零售标准化建设工作指引》先后发布。与此同时，互联网领域司法不断创新，间接促进电子商务发展，7 月份杭州设立互联网法院，集中解决管辖区范围内网络购物合同纠纷等涉网案件，降低网络交易诉讼成本，到 2017 年底共立案 4859 件，结案 3064 件。

（四） 支持互联网信息化的政策相继出台

为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国的战略部署，2017 年 11 月中办、国办印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，发展基于 IPv6 的下一代互联网，提升我国互联网的承载能力和服务水平。国务院发布《关于深化“互联网+先进制造业”发
展工业互联网的指导意见》，深化供给侧结构性改革，规范和指导我国工业互联网发展。2017年 6 月，中央网信办、国家质检总局、国家标准委联合印发《“十三五”信息化标准工作指南》，加快完善国家信息化标准体系。

二、 从经济增长角度看，互联网成为经济转型升级重 要驱动力

（一） 网络零售高速增长带动消费升级

国家统计局公布的数据显示，2017 年全年社会消费品零售总额为 366262 亿元，比上年增长 10.2%，全国网上零售额为 71751 亿元，比上年增长 32.2%，增速比上年加快 6 个百分点，2017 年中国网络零售交易额约占全球电子商务零售市场的 40%。其中，实物商品网上
零售额达到 54806 亿元，增长 28.0%，占社会消费品零售总额的比重为 15.0%；在实物商品网上零售额中，吃、穿和用类商品分别增长 28.6%、20.3%和 30.8%；非实物零售额达 16945亿元，增长 48.1%，非实物增长大于实物增长，表明更多的消费转向服务，侧面说明消费升级。

（二） 共享经济实现商业模式对外输出

中国共享经济发展迅猛，对培育经济发展新动能、引领创新、扩大就业做出重要贡献。截至 2017 年 12 月，共享单车用户规模已达 2.21 亿，半年增加 1.15 亿，增长率达到 108%，共享单车业务在国内已完成对各主要城市的覆盖。中国共享单车已经走出国门向着全球进
发，渗透到 21 个海外国家，成为出口商业模式的新标签，比较来看，美国规模最大的共享单车企业，纽约 Citi Bike 仅 1 万辆单车和 23.6 万用户。共享单车不仅有效地解决了出行和交通难题，更可以减少二氧化碳排放造成的温室气体效应，为全球城市的可持续发展做出贡献。

（三） 年轻网民推动互联网应用快速普及

中国拥有大量年轻网民，市场规模庞大，为数字商业模式迅速商用创造了条件。2017 年底，中国互联网用户规模达到 7.72 亿，其中 30 岁以下的互联网年轻用户群体高达 4.08 亿。网上外卖用户规模达到 3.43 亿，较 2016 年底增加 1.35 亿，同比增长 64.6%，继续保持高速增长；在线旅行预订用户规模达到 3.76 亿，较 2016 年底增长 7657 万人，增长率为 25.6%；游戏直播用户规模达到 2.24 亿，较去年底增加 7756 万；真人秀直播用户规模达到 2.20 亿，较去年底增加 7522 万。总体来看，具有数字消费热情的年轻用户群体，极大加快了互联网应用的普及速度。

三、 从社会福利角度看，互联网加快数字社会普惠化 发展

（一） 宽带网络接入范围全面覆盖城乡社会

中国继续扩大国际网络出口带宽，通过推进实施“宽带中国”计划，增加移动网络基站覆盖范围。截至 2017 年 12 月，中国国际出口带宽为 7,320,180Mbps，年增长率为 10.2%。

截至 2017 年第三季度，光缆线路总长度达 3606 万公里，2017 年前三季度新建光缆线路 564万公里，建设光缆长度保持较快增长态势。基础电信企业继续加快移动网络基础设施建设，
前三季度累计新增移动通信基站 44.7 万个，总数达 604.1 万个。移动宽带网络基本实现城市、县城的连续覆盖及发达乡镇、农村地区的热点覆盖，4G 网络的覆盖广度和深度、以及用户体验优于许多发达国家。

（二） 在线支付互联网理财促进普惠金融发展

随着网络科技信息的全覆盖及安全水平的提高，社会商品交换与贸易绝大部分实物货币结算支付的行为被电子货币支付替代。截至 2017 年 12 月，我国使用网上支付的用户规模达到 5.31 亿，其中手机支付用户规模增长迅速，达到 5.27 亿，较 2016 年底增加 5783 万
人，年增长率为 12.3%，使用比例达 70.0%，在 线支付加速向农村地区网民和老龄网民渗透，农村地区网民使用在线支付的比例已由 2016 年底的 31.7%提升至 47.1%。与此同时，我国购买互联网理财产品的网民规模达到 1.29 亿，同比增长 30.2%，网民使用率为 16.7%，较去年同期增长 3.2 个百分点。

（三） 通过移动政务提供政府基本公共服务

政务微信、政务客户端开辟便民服务新平台，移动互联网与政务相互融合催生“互联网+政务服务”新形态。截至 2017 年 12 月，我国在线政务服务用户规模达到 4.85 亿，占总体网民的 62.9%。其中，通过支付宝或微信城市服务平台获得政务服务的使用率为 44.0%，为
网民使用最多的在线政务服务方式，较 2016 年底增长 26.8 个百分点。基于微信平台可以提供社保、交通、税务、教育、医疗、水电煤气缴费等领域在线服务；通过运行在阿里云计算平台上的“政务超市”，市民可以像逛淘宝一样“办政事”，并且实现政府网站首次接通支付宝在线支付缴费，在全国具有突破性意义。

四、 从技术变革角度看，互联网成为新兴信息技术发 源地

（一） 网络通讯 5G 技术标准研发引领全球

2017 年 1 月 17 日，工信部发布《信息通信行业发展规划（2016-2020 年）》 （工信部规〔2016〕424 号），将在十三五期间积极开展 5G 标准研究，构建 5G 商用网络，推动 5G 支撑移动互联网、物联网应用融合创新发展，为 5G 启动商用服务奠定基础。2017 年华为在
5G 技术研发方面保持领先优势，体现出较强的设备成熟度，从电信产业的追随者转型为技术创新的引领者。这将增加中国在 5G 网络标准研发制定的影响力，提高与外国专利持有人谈判时的议价能力，降低电信设备制造商、芯片公司和电信设备供应链相关公司的成
本。5G 预计 2020 年商用，开启万物互联和人机深度交互的新时代。

（二） 超级计算机自主研发技术取得突破

我国已连续 4 年占据全球超算排行榜的最高席位。2017 年 11 月，在国际高性能计算大会发布的全球超级计算机 500 强榜单中，我国神威太湖之光和天河二号夺得前两名，浮点运算速度分别为每秒 9.3 亿亿次和每秒 3.39 亿亿次；我国入围榜单的高性能计算机数量达
到 202 台套，上榜总数达到历史最高，比美国的 144 台套多出 58 台套；联想、中科曙光进入厂商份额排名前 5 名，凸显出中国在超算领域的自主研发实力。值得注意的是，“神威·太湖之光”全部采用国产申威处理器构建。

（三） 量子通信和量子计算进入发展快车道

“科技创新 2030”重大项目之一的“量子通信与量子计算机”已于今年全面启动。2017年 6 月，“墨子号”在国际上率先成功实现千公里级的星地双向量子纠缠分发的成果以封面论文形式发表在美国《科学》杂志上。论文一经发表，随即引起了国际学术界和新闻媒体的广泛关注。2017 年 9 月，我国与奥地利科学家借助“墨子号”卫星成功实施世界首次量子保密的洲际视频通话。2017 年 5 月，世界上第一台超越早期经典计算机的光量子计算机在我国诞生，标志着我国量子计算机研究领域已迈入世界先进水平行列。下一步，我国仍需在投入、配套环境、产学研协同等方面进一步提升。

（四） 人工智能产业生态正加速构建

《新一代人工智能发展规划》（ 国发〔2017〕35 号）、《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020 年）》等人工智能支持政策在 2017 年密集发布。中国庞大的用户市场规模，以及大量从事数字活动的互联网领军企业，将提供大量原始数据助推人工智能的兴起。根据麦肯锡的研究测算数据，2017 年人工智能投资成为世界领先科技公司之间专利和知识产权的竞赛，美国和中国正在主导全球人工智能版图。科大讯飞、寒武纪、地平线、旷视科技、商汤科技等一批人工智能创新企业正蓬勃发展，在金融、教育、安防等领域已实现广泛应用，与国际基本保持同步。

（五） 区块链技术探索和研发正在起步

2016 年 12 月，《“十三五”国家信息化规划》首次提到支持区块链技术发展。2017 年区块链政策环境逐步完善，中国人民银行正式成立数字货币研究所，各个地方政府及企业也陆续开展区块链的研究及应用，但中国整体处于区块链应用的探索期。未来区块链的落地仍然需要两方面基础：一方面是应用场景的开发，除数字货币以外，目前我国区块链的应用仍然处于探索阶段，在追溯、信息记录等领域的少量应用并未完全体现出区块链的优势；另一方面，区块链的落地对于运算效率及存储仍有很高需求，技术仍然是区块链应用的落
地重要因素。