近日，美国华盛顿大学法学院和斯坦福大学胡佛研究所发布了题为“在美国运营的中国技术平台”的报告（报告原文链接在文末）。该报告提出了用于理解在美国运营的中国技术平台（例如TikTok）带来的各种威胁、评估各种成本，以及应对这些威胁的框架。

报告摘要指出：在拜登政府所继承的众多挑战中，美中关系的紧张局面尤为突出。特朗普政府时期中美技术领域出现了一系列摩擦，例如特朗普政府直接针对多种中国技术，从华为的5G到大疆制造的小型无人机。2020年末至2021年初，特朗普还采取措施试图禁止TikTok、微信和其他中资拥有的应用程序在美国运行。

报告认为，特朗普抑制中国日益增长的技术影响力的行政活动和政策的理由是保护美国国家安全。然而，这些应用程序、相关的互联网平台和其他中国技术的存在还带来了一系列风险，包括数据隐私、言论自由和经济竞争力，这些风险与国家安全无关。

报告指出，拜登政府正在审查特朗普政府的行动和政策（已将美国政府对TikTok的起诉推迟）。拜登是否会在与中国迅速发展的技术的竞争中大幅度改变道路和方式，还有待观察。

报告认为，拜登新政府需要对中国不断发展的科技行业和中国控制的技术平台的扩散，以及由此带来的日益增加的国家安全威胁做出反应。主管部门将不得不决定如何处理TikTok和微信，此外还需要制定更广泛的美国战略，以应对一系列安全风险（例如经济、国家安全、网络安全、公民自由）。

该报告提出了一个全面的框架，以了解和评估中国技术平台在美国所构成的风险，并制定针对性的应对措施。报告参与各方达成的共识是：中国的力量正在增长，很大一部分在数字领域。不同中国技术带来的具体“威胁”和“风险”各不相同，（美国政府）有效的政策必须从对风险性质的针对性理解，以及评估美国措施对国家安全和竞争力的影响开始。