由于地方政府和电信巨头签署了排他协议，谷歌等公司的光纤服务难以进入市场。

 

　　从去年以来，谷歌在美国堪萨斯城引爆了千兆光纤宽带“风暴”，在谷歌的逼迫之下，美国的电信行业、有线电视行业纷纷提升用户上网带宽，部分推出千兆光纤宽带服务。谷歌被视为光纤宽带市场的一条鲶鱼。

 

　　然而，据美国新闻媒体Vice报道，在谷歌激活千兆宽带市场的背后，却存在了美国式电信垄断的另外一个畸形现象：在美国的许多城市，光纤网络早已建设完毕，但是在电信巨头和地方政府的密谋之下，这些光纤并未给家庭带来千兆服务，一些社区若提供光纤宽带，甚至会列为违法。

 

　　美国媒体指出，美国的大量城市和居民社区，早已具备了光纤网络，而问题的关键是，传统的电信巨头不愿意民众使用光纤宽带。

 

　　这种现象的原因，在每个城市略有差别，但是最常见的一个原因，和美国的网络中立问题有关（即宽带提供商必须对所传输的内容一视同仁，不得依据数据内容而限制传输速度），即电信公司希望牢牢掌控对本地宽带服务的控制权。

 

　　在全美的许多城市，康卡斯特、时代华纳有线、Verizon、CenturyLink等电信公司（包括同时提供电话和宽带服务的有线电视公司），在和各地合作建设光纤网络时，和地方政府签署了协议，即地方政府不得把光纤网络租赁给本地的新创公司，来提供和电信巨头竞争的宽带服务。

 

　　在和地方政府的谈判当中，这些美国电信公司会达成一笔交易，他们将会提出一些优厚条件，比如在当地提供更高速的宽带服务，或是更早时间启用宽带服务，作为条件，地方政府必须答应“非竞争条款”。

 

　　简而言之，在铺设光纤网络之时，地方政府和电信巨头之前，已经签署了严格限制宽带竞争对手出现的协议。

 

　　以美国首都华盛顿特区为例，早在2006年，美国第一个可以支持100Gbps带宽的光纤网络第一次建成，但是只有一些非营利组织才能使用这一贷款服务，普通民众被排除在外。

 

　　1999年，华盛顿特区政府和有线电视巨头康卡斯特重新谈判，希望能够对民众开放光纤宽带，当时康卡斯特严词拒绝，甚至威胁将会切断该地区的有线电视服务。之后，康卡斯特答应，地方政府可以使用光纤网络，但仍然不包括普通家庭。

 

　　奥巴马政府前顾问、美国哈佛大学的研究员克劳福德（SusanCrawford）介绍说，1999年签署的康卡斯特和华盛顿的协议，带有许多限制条款，比如地方政府承诺，不会把网络带宽租赁给其他公司，另外，华盛顿特区政府，不得从事可能损害康卡斯特商业利益的活动。

 

　　普通民众，被拒绝使用光纤网络。负责华盛顿光纤网络DC-NET运营的负责人AnilSharma去年曾对当地媒体表示，康卡斯特以及后来的Verizon，他们的目的是光纤网络不能影响到自己的业务，所以DC-NET网络的目标客户，限定于一些机构和单位。

 

　　华盛顿特区的案例，在美国并非独此一家。根据关注普通社区使用光纤网络的组织MuniNetworks，在美国至少有20个州制定了法律和法规，如果社区面向本地居民提供光纤接入服务，则将属于违法。另外，即使是没有明文禁止的州，地方政府和电信巨头签署非竞争协议已经是司空见惯。

 

　　这样的一个结果，是美国许多的政府部门、学校、非营利组织接入了光纤网络，但是普通消费者要使用光纤宽带，却遭到了电信公司的阻挠和游说反对。

 

　　如今，美国一些城市的市政府，已经开始意识到向普通家庭提供廉价、高速的宽带服务的重要性。根据统计，美国共有89个城市和小镇，已经把光纤宽带作为一种类似水电的公用服务，提供给当地居民。

 

　　比如在田纳西州的Chattanooga，当地的3.9万户居民，已经享受到了千兆光纤宽带服务，当地官员表示，投资建设本地光纤网络的目的，就是“自己掌握自己的命运”。

 

　　在北卡罗来纳州的Wilson，当地人口有五万人，在推出北卡州最快的光纤宽带服务之后，地方政府注意到，人口数量开始猛增，许多企业也搬迁到了这座城市。

 

　　一位关注社区宽带服务的专家表示，许多小型社区，他们决定建设光纤网络，并自己投资，这样可以避免让年轻一代人口流失。除了在网上观看Netflix的电视剧之外，光纤宽带也将给本地的学校、图书馆、医院等带来提升。

 

　　另外，一些已经铺设了光纤网络的城市，并未和大电信公司签署非竞争协议，他们正在考虑把网络租赁给小型的宽带公司。不过，社区宽带的商业模式，目前仍不成熟。

 

　　需要指出的是，虽然城市的光线骨干网络已经铺设，但是要实现光纤到户，仍然需要进行大量的施工，付出不小的成本。

 

　　地处硅谷的旧金山市，其平均上网速度在美国城市排名未能进入前100名，和许多其他城市一样，当地的光纤网络，只提供给政府部门、警察局、大学等机构使用。

 

　　2008年，旧金山市向当地的公共住房项目开放光纤网络，当时除此之外的普通居民，仍然无法用上光纤宽带。

 

　　MonkeyBrains是旧金山一家小型宽带公司，该公司负责人梅内德兹（AlexMenendez）表示，在过去三年时间里，公司和旧金山政府接触过好几次，但是政府始终搞不清楚如何和本地公司合作。

 

　　梅内德兹表示，旧金山市政府对于城市光纤网络并非按照商业模式运营，他们不知道如何转售或租赁，如何定价，“我们希望把光纤带给老百姓，但是按照市政府目前的租赁价格，我们根本不划算。”

 

　　梅内德兹表示，按照目前旧金山市政府的光纤网络租赁价格，他们必须向普通家庭收取每个月200美元的宽带包月费，才能保持盈亏平衡。

 

　　目前，MonkeyBrains正在参加一个政府的试验性计划，面向部分写字楼提供光纤上网服务，其中市区的七座高楼将变成“光纤岛”。不过，MonkeyBrains和其他宽带公司，近期之内还无法向普通居民提供光纤宽带服务。

 

　　美国媒体指出，美国数以百万计的普通大众，仍在使用较低的上网速度，而在他们的房屋地下，却沉睡着“几吨”的未被点亮的光纤网络。

 

　　值得一提的是，美国是互联网的发明国，然而，美国家庭和企业的上网速度，在全世界却处于落后地位，这令人不可思议。根据美国政府的定义，高于4M（bps，下同）就算是宽带，美国许多宽带服务的速度就是4M，面对全球网速的加快，美国政府或许已经意识自己已经落伍，据报道，美国联邦通讯委员会计划对“宽带”的定义进行修改，将最低网速从4M上调到10M或是25M。